У Харкові закликали спростити законодавство про регулювання діяльності підприємств інвалідів і пропонували власні варіанти вдосконалення існуючої системи працевлаштування і зайнятості людей з обмеженими можливостями на зустрічі, яка відбулася 3 квітня за участі фахівців органів державної влади, експертів громадських організацій інвалідів, керівників підприємств громадських організацій інвалідів.

Друга регіональна зустріч представників громадськості та органів державної влади відбулася в рамках Проєкту «Громадське лобіювання впровадження окремих стандартів ЄС у сфері забезпечення прав інвалідів», що реалізовується Харківською громадською організацією «Інститут прикладних гуманітарних досліджень» за участі Національної асамблеї інвалідів України і підтриманий МФ «Відродження».

Цього разу захід провели у Харкові на базі обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за сприяння Національної асамблеї інвалідів України. Організаторам зустрічі вдалося створити широкий діалог за участі

представників громадських організацій інвалідів, фахівців обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, Департаменту соціального захисту Харківської обласної адміністрації, керівників підприємств Харківської області, на яких працюють інваліди.

За даними обласного відділення Фонду, Харківська область входить до трійки кращих за виконанням роботодавцями нормативу з працевлаштування інвалідів (92 % підприємств регіону). В області зареєстровано 65 тисяч інвалідів працездатного віку, з них майже 28 тисяч працевлаштовано, тобто практично 50 %. Експерти підкреслили, що йдеться про осіб з інвалідністю 3 групи. Гостро стоїть проблема працевлаштування інвалідів 1-2 груп, які за станом здоров’я можуть працювати тільки вдома, а форма надомної праці в нашій державі не розвинена і не забезпечена.

Багато говорили про недоліки законодавства в частині напрямків фінансування Фондом соціального захисту інвалідів України. Так, за словами фахівців обласного відділення Фонду, діюче законодавство, передбачивши фінансування Фондом дотацій роботодавцям на створення робочих місць інвалідів, розумне пристосування робочих місць до потреб інвалідів-працівників, не дає визначення вартості робочого місця, вартості обладнання, необхідного для його пристосування тощо, що унеможливлює виконання прописаних норм. Крім того, ускладнює ситуацію неузгодженість законів з чинними підзаконними нормативно-правовими актами. Зокрема, положення про атестацію робочих місць інвалідів скасували кілька років тому (що, насправді, є вагомою втратою), тоді як Закон України «Про охорону праці» містить норму, що де-юре регулює атестацію робочих місць для працівників з інвалідністю (ст.12).

Під час дискусії серед інших було виділена тема ефективності державної політики у сфері діяльності підприємств громадських організацій інвалідів.

На сьогодні ці підприємства мають труднощі у отриманні замовлень, виплаті заробітної плати працівникам, питанням отримання передбачених пільг, фінансової допомоги тощо. Учасники обговорення висловили пропозицію про спрощення законодавства в частині регулювання діяльності зазначених підприємств, що дало б змогу підвищити рентабельність останніх і задовольняти потреби інвалідів у робочих місцях. Велика кількість контролюючих органів, не врегулювання діяльності державних інституцій, які працюють у сфері надання пільг, надання фінансової допомоги тощо, значно ускладнює діяльність таких підприємств. За словам керівників підприємств, пільги інколи виступають єдиним механізмом інвестування в діяльність цих юридичних осіб.

У Харківській області з вересня 2013 року впроваджується пілотний проєкт з соціального супроводу осіб з інвалідністю після працевлаштування. Проєкт передбачає створення сприятливих умов для працевлаштування та тривалої продуктивної зайнятості осіб з інвалідністю, підвищення їх суспільної ролі як повноправних членів соціального життя. На жаль, вже у травні 2014 року проєкт завершується. Тимчасовість таких проєктів не в змозі забезпечити стабільні результати у сфері зайнятості інвалідів.

Організоване громадське обговорення засвідчило бажання всіх учасників приймати участь у вдосконаленні правового регулювання сфери зайнятості осіб з інвалідністю, що продиктоване суспільною необхідністю для однієї з незахищених верств населення України забезпечити рівні можливості на ринку праці.

Керівник проєкту Валерія Кохан