На днях в городе завершило свою работу выездное заседание Комитета Верховной Рады Украины по вопросам пенсионеров, ветеранов и инвалидов. В центре внимания были проблемы социальной защиты и трудоустройства людей с ограниченными физическими возможностями, или, как говорят в Европе, особыми потребностями. Керчь выбрана не случайно. В городе накоплен поучительный опыт по социальной защите различных категорий населения. На протяжении многих лет у нас действуют специальные программы по поддержке пенсионеров, ветеранов, инвалидов, детей-сирот. Что конкретно делается в этом направлении, рассказал в интервью городской голова Олег Владимирович Осадчий.

— Олег Владимирович, так сов­пало, что сегодня во всем мире отмечают Международный день пожилых людей, и он в какой-то степени перекликается с темой интервью. Скажите, пожалуйста, какое место в нашем городе занимают социальные программы, направленные на поддержку тех, кто в силу возраста или состояния здоровья нуждается в помощи?

— Прежде всего я хочу еще раз поздравить наших отцов и матерей с Международным днем пожилых людей и пожелать крепкого здоровья, энергии, благополучия и мира. Я руковожу городом пятнадцать лет, и на протяжении всего этого времени программы по социальной защите для нас были и остаются приоритетными. Какие бы трудности ни испытывал городской бюджет, мы всегда на эти цели изыскивали средства. Это наша задача как органов местного самоуправления.

Президент Украины Виктор Федорович Янукович в своих инициативах уделяет большое внимание вопросам улучшения качества жизни людей с ограниченными физическими возможностями. Это — увеличение прожиточного минимума, модернизация государственных социальных служб, обеспечение протезами и инвалидными креслами, реабилитация детей с церебральным параличом, лечение и решение жилищных проблем ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, перерасчет страховых выплат шахтерам, пострадавшим на производстве. Мы видим, что несмотря на сложную экономическую ситуацию, государство вплотную занимается решением этих проблем. А задача местной власти находить ресурсы, нестандартные пути для выполнения задач, поставленных Президентом.

— Сколько в Керчи инвалидов, и как решается проблема их трудоустройства?

— В нашем городе проживает около 10 тыс. инвалидов, в том числе 466 инвалидов войны, 1366 инвалидов с детства, 357 детей-инвалидов, 498 инвалидов вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, более 7 тыс. инвалидов общего заболевания.

Инвалидам в нашем государстве наравне со всеми гражданами конституционно гарантировано право на труд, однако возможности для трудоустройства у них ограничены. Для инвалида иметь работу — это способ повысить свой социальный статус и уровень благосостояния. Для общества трудоустройство инвалида — это снижение напряженности на рынке труда, повышение уровня продуктивности, решение многих социальных проблем.

Содействуют в трудоустройстве лицам с ограниченными физическими возможностями городской центр занятости и управление труда и социальной защиты населения.

На приемах граждан специалисты управления предоставляют консультационные услуги по вопросам профессиональной подготовки и переподготовки инвалидов.

В средствах массовой информации публикуются объявления о возможности получения образования и рабочих специальностей во Всеукраинском центре профессиональной реабилитации инвалидов (с. Лютиж Киевской обл.) и Межрегиональном центре трудовой, медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов в Евпатории. В этих центрах за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов проводится обучение по специальностям оператор компьютерного набора, слесарь по ремонту автомобилей, парикмахер, пчеловод, изготовитель художественных изделий из керамики и др. Большинство из предлагаемых специальностей направлены на самозанятость и адаптацию инвалидов к условиям рынка труда.

За период с 2011 года по настоящее время направлены в центры реабилитации — 18 чел., в высшие учебные заведения на бесплатное обучение (заочно) — 2 чел.

Специалисты управления труда и социальной защиты информируют инвалидов о наличии вакансий на предприятиях города. Направление на трудоустройство этих граждан выдается непосредственно городским центром занятости.

С начала 2013 г. работодатели заявили 56 вакансий для трудо­устройства граждан с инвалидностью. В службе занятости состояло на учете 112 инвалидов, изъявивших желание работать. Трудо­устроено 38 инвалидов.

За аналогичный период 2012 г. было заявлено 97 вакансий, состояло на учете в центре занятости 177 инвалидов, из них трудоустроено — 72 человека.

Проблемой трудоустройства является несоответствие профессиональной подготовки инвалидов спросу работодателей.

Работодателям требуются: кузнец ручной ковки, машинист крана, слесарь-механик, маляр, комплектовщик изделий, уборщик служебных помещений, работник по благоустройству. Инвалиды в соответствии с рекомендациями МСЭК выбирают специальности: инженер, технолог, бухгалтер, менеджер, администратор, а также слесарь по ремонту оборудования, водитель, сборщик радиоэлектронной аппаратуры, аппаратчик и другие.

По Закону «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов — четыре процента среднеучетной численности штатных сотрудников учетного состава за год, в случае работы от 8 до 25 лиц — одно рабочее место.

По информации Крымского республиканского отделения Фонда социальной защиты инвалидов, 44 предприятия Керчи в 2012 г. не выполнили четырехпроцентный норматив рабочих мест для трудо­устройства инвалидов.

В то же время на предприятии объединения граждан — Керченском УПП УТОС «Крым-ПАК» работает 591 человек, из них 438 — инвалиды, в основном по зрению, что составляет 74 процента.

— Что делается в городе для улучшения жизнеобеспечения, социальной защиты ветеранов войны, инвалидов, социально незащищенных слоев населения?

— С прошлого года наш город первым в стране начал обеспечивать жильем детей-сирот. За два года отремонтирована и оборудована всем необходимым для проживания (мягкой мебелью, бытовой техникой) 51 квартира и комната в общежитиях. На следующий год запланировано сдать под ключ еще 40.

В конце 90-х в городе остро стояла проблема детей из асоциальных семей. Впервые в Украине в Керчи был создан в 2001-м году городской детский дом нового типа, где воспитываются дети из семей, испытывающих временные трудности. Он рассчитан на 90 мест.

Большой комплекс социальных услуг предоставляет людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, а это пенсионеры, инвалиды, больные до присвоения группы инвалидности, Керченский территориальный центр социального обслуживания и его 9 отделений. В этом году различного вида помощь была оказана трем тысячам керчан. До сих пор не имеет аналогов в Украине специальный жилой дом одиноких нетрудоспособных граждан. Это 57 жильцов, и для них он стал настоящим надежным и уютным домом.

Керчь стала первым городом в Крыму, где из средств местного бюджета выплачивается ежемесячно денежная помощь в размере 1000 грн. — родителям воинов-интернационалистов, погибших при исполнении воинского долга в Демократической Республике Афганистан, и в размере 500 грн. — инвалидам войны, получившим ранение, контузию или увечье при исполнении интернационального долга в Афганистане.

Семьям погибших воинов-«аф­ган­цев» предоставлена дополнительная скидка в размере 50% по оплате за жилье и коммунальные услуги в пределах норм и тарифов, установленных действующим законодательством, и право бесплатного проезда через Керченскую паромную переправу, из расчета 5 поездок в год.

Кроме того, ежегодно сессией Керченского городского совета утверждаются городские программы:

• Программа по улучшению жизнеобеспечения и социальной защите ветеранов войны, труда, членов семей погибших;
• Программа по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации и социальной защите инвалидов;
• Программа по социальной поддержке социально незащищенных слоев населения.

В 2013 году ассигнования на Программы составили 1300 тысяч гривень.

Реализация мероприятий Программы по улучшению жизнеобес­печения и социальной защите ветеранов войны, труда, членов семей погибших на 2013 год позволила оказать финансовую поддержку организации ветеранов Керчи в размере 73 тыс. грн.

Из средств городского бюджета ко Дню освобождения Керчи и Дню партизан 36 ветеранам войны-освободителям Керчи и 12 партизанам и подпольщикам выплачена денежная помощь в размере 9 тыс. грн. (по 200 и 150 грн.). К юбилейной дате, 100-летию со дня рождения, оказывается денежная помощь.

Ежегодно в феврале в честь годовщины вывода советских войск из Афганистана инвалидам войны в Афганистане и родителям погибших воинов выплачивается материальная помощь. В 2013 г. помощь выплачена на сумму 11 тыс. грн.

В городе долгое время остро стояла проблема телефонизации квартир и домовладений ветеранов войны из-за отсутствия технической возможности подключения к городской телефонной сети. Мы нашли выход. Ежегодно из средств городского бюджета выделяются ассигнования на телефонизацию квартир и домовладений ветеранов войны стационарными терминалами беспроводного доступа к телекоммуникационной сети. Всего за 5 лет реализации программы телефонизации за счет средств городского бюджета установлено и подключено 102 телефона. Потребность ветеранов в данных услугах удовлетворена полностью, в случае обращения стационарный терминал устанавливается незамедлительно.

Реализация мероприятий Программы по улучшению жизнеобес­печения, реабилитации и социальной защиты инвалидов на 2013 год позволила оплатить коммунальные услуги городскому обществу инвалидов, поддержать материально актив общества, выплатить денежную помощь инвалидам. К 27-й годовщине Чернобыльской катастрофы и ко Дню чествования участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС гражданам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, была оказана материальная помощь в размере 19 тыс. грн.

В Керчи проживает 160 инвалидов по зрению 1 и 2 групп. В 2013 году из городского бюджета профинансировано 14 тыс. грн. на частичную (50%) компенсацию телефонной абонентской платы.

Реализация Программы по социальной поддержке социально незащищенных слоев населения на 2013 год позволила осуществить ряд мероприятий по улучшению жизнеобеспечения пожилых людей и социально незащищенных граждан города.

С целью содействия интеграции инвалидов в общество, обеспечения доступа к объектам социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, в городе объекты торговли, ресторанного хозяйства, социально-бытового и культурного назначения, независимо от формы собственности и хозяйствования, оборудуются пандусами и кнопками вызова. Проблема решена на 80 процентов.

Для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями на городских автобусных маршрутах общего пользования осуществляют движение специально оборудованные автобусы.

На учете в управлении труда и социальной защиты населения состоит 60 инвалидов-спинальников. Учитывая особую тяжесть заболеваний, они проходят 45-дневный курс оздоровления и реабилитации в специализированных санаториях им. Бурденко и им. Пирогова, расположенных в Саках. Было оздоровлен 21 человек.

В городе Керчи проживают и состоят на учете в управлении труда и социальной защиты 433 человека, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Из них 58 инвалидов.

Одной из самых острых проблем социальной защиты «чернобыльцев» является обеспечение жильем и улучшение жилищных условий инвалидов Чернобыля. На 1 сентября нынешнего года на квартирном учете в Керченском исполнительном комитете городского совета с 1991 года состоят 26 семей ликвидаторов ЧАЭС. За счет средств Государственного бюджета Украины более пяти лет не выделялись средства для приобретения жилья данной категории граждан.

Поскольку в последние годы строительство коммунального жилья в городе не ведется, а освобождаемого жилого фонда недостаточно для всех льготных категорий граждан, было направлено письмо министру социальной политики Автономной Республики Крым Е. Б. Семичастной, с просьбой оказать содействие в данном вопросе.

— Какие еще проблемы в этой сфере требуют решения на государственном уровне?

— Среди насущных проблем — обеспечение жильем ветеранов-афганцев, в том числе инвалидов войны, обеспечение инвалидов общего заболевания, инвалидов с детства санаторно-курортным лечением, автомобилями и другие.

— Спасибо за беседу.

Ирина Кучмина

Керченский рабочий