19 серпня Верховна Рада України ухвалила в цілому закон № 14191, який змінює систему державної підтримки дітей з інвалідністю, людей з інвалідністю з дитинства та їхніх родин.
Для Національної Асамблеї людей з інвалідністю України це рішення має особливе значення. Робота над законопроєктом тривала більше піврокуі на різних її етапах документ містив норми, які могли призвести до звуження чинних прав та погіршення соціального становища людей з інвалідністю та їхніх родин.
Валерій Сушкевич та НАІУ неодноразово публічно звертала увагу на ці ризики. Експерт організації працював у складі робочої групи при Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, а команда НАІУ послідовно відстоювала необхідність зберегти чинні права та посилити підтримку людей.
У липні ми вже розповідали, що в результаті цієї роботи вдалося не допустити низки ризикових положень та суттєво доопрацювати законопроєкт. Сьогодні можемо говорити про наступний важливий крок — закон ухвалено Парламентом.
Що вдалося відстояти
Під час доопрацювання законопроєкту вдалося не допустити:
- скасування допомоги для людей з інвалідністю з дитинства III групи;
- запровадження переліку товарів, на які дозволялося б витрачати кошти державної допомоги;
- обов’язкового медичного переогляду всіх отримувачів надбавки на догляд.
Водночас закон передбачає суттєве збільшення державної соціальної допомоги та нові механізми підтримки.
Виплати зростуть
Зокрема, орієнтовно щомісячні розміри державної соціальної допомоги для осіб з інвалідністю з дитинства та дітей з інвалідністю у 2027 році (з початку чи з другої половини 2027 року з’ясовуємо):
- для осіб з інвалідністю з дитинства І групи підгрупи А — з 8 до 16 тис. грн.
- для І групи підгрупи Б — з 4 до 12 тис. грн.
- для дітей з інвалідністю підгрупи А — з 8 до 16 тис. грн.
- для дітей без підгрупи — з 3 до 8-12 тис. грн.
- для осіб з інвалідністю з дитинства ІІ та ІІІ груп — до 4 тис. і 3 тис. грн відповідно (тут погоджено мінімальне підвищення).
Серед ключових новацій документа — запровадження з 2027 року «базової величини» для розрахунку державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. Її розмір щорічно фіксуватиметься у Державному бюджеті України, проте законопроєкт встановлює чіткий мінімум: з 1 січня 2027 року вона не може бути меншою за 4000 гривень.
Звісно хотілось би, щоб замість базової величини показником для розрахунку державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю використовувалася мінімальна заробітна плата, але …
Важлива зміна, на якій НАІУ наголошувала під час роботи над законопроєктом: право на надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю без підгрупи більше не залежатиме від зайнятості батьків.
Раннє втручання закріплено законом
Ще одна принципова зміна — законодавче закріплення послуги раннього втручання.
Вона передбачена для сімей із дітьми від народження до чотирьох років, які мають порушення розвитку або ризик їх виникнення.
Із сім’єю працюватимуть соціальний менеджер та мультидисциплінарна команда. Підтримка визначатиметься відповідно до індивідуальних потреб дитини та родини.
Це особливо важливий результат, адже необхідність законодавчого врегулювання раннього втручання НАІУ разом з Інститутом раннього втручання, родинами, фахівцями та іншими громадськими організаціями відстоювала вже понад 15 років.
Підтримка родини — не лише грошова допомога
Закон передбачає розвиток соціальних послуг, зокрема:
- супровід під час інклюзивного навчання;
- комплексний розвиток та догляд за дітьми з інвалідністю;
- тимчасовий відпочинок для батьків або інших осіб, які здійснюють догляд.
Протягом перших п’яти років, починаючи з 1 січня 2027 року, фінансування визначених законом національних базових соціальних послуг передбачено коштом державного бюджету.
Важливий результат. Але робота продовжується
Ухвалення закону №14191 — важливий результат багатомісячної роботи із захисту прав дітей з інвалідністю, людей з інвалідністю з дитинства та їхніх родин.
Порівняно з редакціями, які обговорювалися на попередніх етапах, ухвалений документ принципово змінений: вдалося не допустити звуження низки чинних прав і водночас закласти підґрунтя для підвищення державної допомоги та розвитку необхідних родинам соціальних послуг.
Наступний етап — практична реалізація закону. Важливо, щоб передбачені ним гарантії були забезпечені належним фінансуванням, а соціальні послуги стали реально доступними людям у громадах.
НАІУ продовжуватиме стежити за впровадженням закону та відстоювати інтереси людей з інвалідністю і їхніх родин.
Читайте також: «Перемога в боротьбі за права» — про роботу НАІУ над законопроєктом №14191
