У Верховні Раді зареєстровано законопроєкт з питань реалізації виборчих прав внутрішньо переміщених осіб

by Olga Zhurbenko | 30 Березня 2017 13:05

У Верховні Раді зареєстровано законопроєкт з питань реалізації виборчих прав внутрішньо переміщених осіб27 березня 2017 року у Верховній Раді України було зареєстровано проєкт Закону №6240 “Про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян)”.

Законопроєкт передбачає внесення змін до Закону «Про Державний реєстр виборців» та суміжних інших нормативно-правових актів, спрямованих на забезпечення ВПО в Україні у всіх видах виборів. Законопроєкт також дозволить голосувати громадянам України за їхнім фактичним місцем проживання за рахунок спрощення процедури реєстрації виборців та усунення прив’язки виборчої адреси виборця до реєстрації його місця проживання.

Законопроєкт було внесено на розгляд парламенту 24 народними депутатами України – представниками депутатських фракцій Блоку Петра Порошенка, Народного Фронту, Самопомочі, Радикальної партії Олега Ляшка та Опозиційного Блоку. Попередній розгляд законопроєкту здійснюватиметься Комітетом Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя (голова Комітету – Руслан Князевич, Блок Петра Порошенка). За результатами розгляду законопроєкту профільний комітет може рекомендувати парламенту або прийняти його у першому читанні, або ж відхилити. Відповідно до ст.93 Закону України “Про Регламент Верховної Ради України”, комітети Верховної Ради України мають розглядати зареєстровані законопроєкти упродовж 30-денного строку з дня їх реєстрації в парламенті.

Законопроєкт було підготовлено ГО «Громадський холдинг «Група Впливу» та Громадянською мережею ОПОРА за результатами консультацій із народними депутатами України, Центральною виборчою комісією, громадськими організаціями, які спеціалізуються на питаннях забезпечення прав ВПО, а також інших зацікавлених сторін. Консультації, що передували реєстрації проєкту, проводились відкрито та інклюзивно.

Відповідно до чинного виборчого законодавства, громадяни України голосують на тих виборчих дільницях, до яких віднесені їхні виборчі адреси. У свою чергу, виборчі адреси виборців визначаються на основі зареєстрованого місця проживання (окрім випадку тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси). Процедура зміни зареєстрованого місця проживання (так званої «прописки»), і, відповідно, виборчої адреси, є складною і ускладнює реалізацію виборчих прав ВПО та інших мобільних груп українських громадян.

Окрім зміни виборчої адреси, будь-який виборець в Україні може тимчасово (тобто на час проведення відповідних виборів) змінити місце голосування і проголосувати на виборчій дільниці за місцем фактичного проживання. Для цього виборець повинен подати письмову заяву до відповідного органу ведення реєстру виборців не пізніш ніж за п’ять днів до виборів, додавши до неї документи, які підтверджують необхідність зміни місця голосування. Процедура тимчасової зміни місця голосування є менш складною порівняно зі зміною виборчої адреси і широко використовується на загальнодержавних виборах трудовими мігрантами та іншими аналогічними категоріями виборців, які не мають можливості проголосувати за своєю виборчою адресою. Водночас, можливість зміни місця голосування без зміни виборчої адреси не передбачена на місцевих виборах, тоді як на парламентських виборах виборець, якому було змінено місце голосування, може проголосувати лише за пропорційною складовою змішаної виборчої системи (а не в одномандатному окрузі). Внаслідок цього обмеження ВПО, які не мають можливості проголосувати за місцем їх виборчої адреси, фактично позбавлені права голосу на місцевих виборах та на виборах до Верховної Ради, які проводяться за мажоритарною системою відносної більшості.

Внесений на розгляд парламенту законопроєкт дозволятиме належним чином реалізувати виборчі права мільйонам переміщених внаслідок збройного конфлікту осіб та громадян, фактичне місце проживання яких не збігається з їхніми виборчими адресами.

Законопроєктом передбачено, що:

За підтримки Посольства Великої Британії в Україні IFES організував цілий ряд заходів, спрямованих на забезпечення права голосу внутрішньо переміщених осіб в Україні та їх залучення у формування державної політики на загальнонаціональному рівні. Крім того, на основі міжнародних стандартів та кращих практик у сфері забезпечення виборчих прав ВПО, IFES надавав юридичну та фахову підтримку авторам законопроєкту № 6240. Ці зусилля є складовою більш широкої за обсягом і змістом програмної діяльності IFES, спрямованої на посилення розбудови демократії в Україні, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку, Міністерством міжнародних справ Канади та Посольством Великої Британії в Україні.

Source URL: https://naiu.org.ua/u-verhovni-radi-zareyestrovano-zakonoproekt-z-pytan-realizatsiyi-vyborchyh-prav-vnutrishno-peremishhenyh-osib/